De pest of cholera: Duitsland moet kiezen tussen een verbod op verbrandingsmotoren of snelheidslimieten
In dit artikel:
De Duitse milieubeweging Deutsche Umwelthilfe (DUH) zet de overheid juridisch onder druk om harde mobiliteitsmaatregelen te nemen nu het halen van klimaatdoelen wettelijk afdwingbaar is. De achtergrond is het Klimaatakkoord van Parijs (2015) en de in 2019 in nationale wetgeving gegoten Federale Klimaatwet (KSG). Die wet verplicht Duitsland onder meer tot een reductie van broeikasgassen van minstens 65% ten opzichte van 1990 vóór 2030, 88% vóór 2040 en volledige klimaatneutraliteit in 2045. Een wijziging in juli 2024 verschuift de berekening naar een sectoroverstijgende optelsom over 2021–2030, maar stelt nog steeds jaarniveaus per sector vast; als een sector bijdraagt aan een overschrijding moeten tegenmaatregelen worden voorgesteld.
De DUH daagde de federale regering aan vanwege het Klimaatbeschermingsprogramma van 2023. In mei 2024 oordeelde het Oberlandesgericht dat een programma dat naar verwachting de doelen niet haalt, niet voldoet aan de KSG, waardoor de staat verplicht is meer te doen. Die uitspraak betekent concreet dat tekorten niet eerst hoeven te worden afgewacht: de overheid moet bij duidelijk ontoereikende maatregelen direct aanvullende stappen nemen. DUH-bestanden zien dit als een juridische doorbraak.
De urgentie wordt onderstreept door recente emissiecijfers uit de transportsector. Berekeningen van Agora Verkehrswende laten zien dat de CO₂-uitstoot van verkeer in 2025 met 1% (ongeveer 2 miljoen ton CO₂‑equivalent) steeg tot 145 miljoen ton, tegenover een sectordoel van 117 miljoen ton. Dit is de vijfde opeenvolgende overschrijding en vergroot de klimaatkloof in mobiliteit tot circa 28 miljoen ton. Agora waarschuwt dat dit tekort de komende jaren moet worden gecompenseerd door grotere besparingen om het 2030-doel te halen.
Op mobiliteitsgebied worden verschillende instrumenten genoemd: een hogere CO₂-belasting, subsidies voor elektrische auto’s, het uitfaseren van verbrandingsmotoren en snelheidsbeperkingen. Analyses wijzen erop dat een CO₂-heffing waarschijnlijk het meeste effect heeft, terwijl een snelheidslimiet de snelste emissiewinst zou opleveren. DUH pleit expliciet voor directe snelheidslimieten: 100 km/u op snelwegen (120 km/u ’s nachts), 80 km/u buiten de bebouwde kom en 30 km/u binnen steden, als onmiddellijke maatregel. Zij waarschuwt dat wie geen even effectieve alternatieven aanbiedt, juridisch naar gedwongen invoering van zulke maatregelen kan worden geleid.
De federale overheid — en in het bijzonder het ministerie van Milieu — moet uiterlijk op 25 maart 2026 een nieuw Klimaatbeschermingsprogramma presenteren dat alle tekortkomingen van het oude plan wegwerkt. Doet ze dat niet of blijven de maatregelen ontoereikend, dan ligt een nieuwe juridische uitdaging door milieuorganisaties voor de hand.
Kortom: CO₂-reductie in het verkeer is in Duitsland niet langer een politieke keuze maar een wettelijke plicht. Rechters en belangenorganisaties kunnen de regering dwingen tot onpopulaire, maar effectieve ingrepen, wat politici dwingt prioritair te kiezen voor maatregelen die echt leiden tot emissiereductie.