Man wil zijn elektrische auto in de voortuin opladen, maar één groenstrook brengt hem tot de Raad van State

In dit artikel:

Een inwoner van Almere wilde zijn elektrische auto in zijn voortuin parkeren en daar opladen. Omdat tussen zijn woning en de openbare weg een gemeentelijke groenstrook met voetpaden ligt, moest hij die grond gebruiken om een inrit naar zijn perceel aan te leggen. Daarvoor vroeg hij op 2 juli 2024 toestemming aan de gemeente.

Almere weigerde dat verzoek op 15 juli 2024. De gemeente stelde zich op als eigenaar van de groenstrook en gaf geen toestemming om de grond als inrit te gebruiken. De man maakte bezwaar, maar dat werd niet-ontvankelijk verklaard. Volgens de gemeente was de weigering geen bestuursrechtelijk besluit, maar een privaatrechtelijke beslissing van een grondeigenaar. De rechtbank Midden-Nederland bevestigde die zienswijze in november 2025.

In hoger beroep voerde de man aan dat voor de inrit een omgevingsvergunning nodig was. Als die vergunning werd geweigerd, zou hij volgens hem wel toegang tot de bestuursrechter hebben. De Raad van State stelde echter vast dat voor deze inrit op grond van het omgevingsplan geen vergunning nodig is. Almere had bovendien geen aparte verordening die zo’n vergunning of ontheffing verplicht stelde. Eerdere inritvergunningen die de gemeente in 2020 en 2023 had verleend, waren volgens de Raad van State gebaseerd op andere regelgeving en waren daarom niet doorslaggevend.

De hoogste bestuursrechter benadrukte dat het ontbreken van een vergunningplicht niet betekent dat de man de inrit mag aanleggen. Daarvoor moet hij immers toestemming krijgen om gemeentelijke grond te gebruiken. In deze kwestie trad Almere uitsluitend op als eigenaar en niet als bestuursorgaan. De weigering was daarom geen besluit waartegen bezwaar en beroep bij de bestuursrechter openstonden.

De Raad van State verklaarde het hoger beroep ongegrond en kende geen proceskostenvergoeding toe. De rechter heeft daarmee niet vastgesteld dat de gemeente de toestemming inhoudelijk terecht heeft geweigerd; die vraag is niet beoordeeld. De Almeerder kan die kwestie eventueel nog aan de burgerlijke rechter voorleggen. De uitspraak maakt duidelijk dat eigen grond niet automatisch bereikbaar is met de auto: naast planologische en verkeersregels kunnen ook de eigendomsrechten van de gemeente of andere grondeigenaren bepalend zijn.