Verkeersboetes in Nederland onder vuur! Gaan de boetebedragen omlaag?

In dit artikel:

In 2025 schreef de Nederlandse politie 7,5 miljoen verkeersboetes uit, goed voor een opbrengst van 929,8 miljoen euro; het gemiddelde boetebedrag steeg van ongeveer €104 naar €112,82. Die constante stijging van vooral de zogenoemde Mulderboetes trekt nu juridisch tegenvuur: adviesbureau Skandara — dat eerder een massaclaim tegen het CJIB beheerde — bereidt een rechtszaak voor om veel boetebedragen te laten verlagen.

Skandara beroept zich op twee kernargumenten. Ten eerste zijn de meest recente verhogingen bij besluit (besluitvormig) vastgesteld en niet via wetgeving, waardoor ze volgens het bureau en zijn juristen getoetst kunnen worden aan het evenredigheidsbeginsel uit de Algemene wet bestuursrecht: maatregelen mogen niet zwaarder uitpakken dan redelijkerwijs verwacht. Ten tweede wijst onderzoek van het WODC erop dat boetes feitelijk als inkomstenbron worden gebruikt, iets wat volgens dat onderzoek thuishoort bij belastingen en niet bij verkeersrecht.

Die juridische stelling wordt ondersteund door gezaghebbende partijen: de Raad van State adviseerde eind 2023 om Mulderboetes te verlagen wegens gebrek aan proportionaliteit; ook het Openbaar Ministerie pleit voor ongeveer 30 procent lagere bedragen. Politie en vakbonden melden handhavingsproblemen en agressie richting agenten doordat burgers boetes als pesterij ervaren, en op 1 januari 2024 riep de Tweede Kamer de regering via een motie op de Mulderboetes te verlagen. Zelfs de ex-directeur van het CJIB noemde de boetes buiten verhouding.

Skandara wil rechters vragen boetes met circa 30% te matigen. Dat zou bijvoorbeeld een handsfree-belfout met de hand in je telefoon terugbrengen van €440 naar ongeveer €308, en een snelheidsovertreding van 10 km/u op de snelweg van €41 naar bijna €29. Of en wanneer de rechter daarentegen bepaalt dat de boetes te hoog zijn, moet blijken uit de beroepsprocedure die het bureau voorbereidt. De zaak raakt aan vragen over proportionaliteit, wetgeving versus bestuurlijke besluiten en de rol van boetes als financiële prikkel.